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第一百五十五回 颁夏时于万国 作贡法均地权(3/3)

那么何苦尽心尽力，岂不是于收获有关系吗？”轻玉道：“不是如此。

土地虽属国有，但是耕种和居住不妨世袭。

譬如父死了，可以转给其子；子已有田，可以转给其孙，或转给其次子。

不是忽而给这人，忽而给那人的。

况且政府并无规定不许世袭的明文，并未限定耕种的日期。

他先怠情起来，那么他是惰农。

政府对于惰农应该有罚。

于他自己一无所利，何苦来呢？只有年老而独，无可承袭之人，政府才收回，另给他人，何至因此而惰呢？” 季宁道：“世界人口总是愈生愈多，一人必给他许多田地，恐怕将来人多地少，不敷分配，那么怎样？”轻玉笑道：“足下之计虑可谓深远矣。

但是照现在状况看起来，人满为患，恐怕至少要在几千年之后。

几千年之后如何情形，自有聪明圣哲的人会得设法变通补救，此刻何必鳃鳃过虑呢？”季宁道：“照足下这个方法，恐怕仍旧不能平均。

因为一家之中人口有多寡，体力有强弱，年寿有长短。

每人土田平均，那么人口多的，寿命长的，祖孙父子兄弟所受的田亩必多，和那单夫独妻寡弟少男的比较，进益总要增多，久而久之，岂不是仍有贫富等级吗？ ”轻玉道：“这个亦有章程规定，要等到他壮而有室了，才给以相当之田。

过了六十岁，他的田即须收归。

这样一来，相差自不会远了。

”施黯道：“田地国有，有这许多理，不错了。

名山、大川、林木、薮泽都要收归国有，有什么意思呢？” 轻玉道：“大概百姓有知识的少，无知识的多。

有远虑的少，只图目前的多。

山林、该泽等等如果任百姓自由去斩伐捕捉，将来势必至于有山皆童，无泽不竭，这是一定的趋势。

收归国有之后，山林、薮泽等每处设起官来，专理其事，何时准百姓去伐木，取薪；哪几种可取，哪几种不可取，取了之后，如何的设法补种，件件都有规则，那么材术才无匮乏之虞。

鱼鳖等亦然；何时可捕，何时可猎，都有定时。

网罟有禁，围猎有禁，都有规定，那么鱼鳖禽兽等肉才不可胜食了。

总之一国譬如一家，政府譬如一家之主，对于财产等应该有种种的统计，对于子孙家人等的生活应该有切实的指导，万不可一切听他们去乱干，只知道高坐室中，责他们的孝养侍奉，就算是个家主了。

鄙见如此，诸位以为如何？” 众人听了，无不佩服。

土地国有这个议案总算成立。

但是土地收归之后，百姓每人应该给他多少田？每家住宅应该给他多少地？这个问题，又要讲座了。

大家商议结果，授田以一个人力耕所能来得及为标准，定为五十亩。

住宅以一家八口能容得下为标准，定为五亩。

一家八口，就是自身夫妇两个，上有二老，下有子女四人，以此最多数为计算。

但是住宅在城里，于耕种不便：在城外，那么城中太空，且不免种种不便。

后来又商议，将五亩划开来，半在城中，半在城外，听他们居处从便，亦可谓计虑周到了。

最后乃议到赋税之法。

究竟五十亩田，每年取他们多少税呢？施黯以为不妨从多，他说：“国家建设进行之事甚多，虽则多收他们几个，但是仍旧用在他们身上。

人君不拿来滥用，官吏不拿来中饱，就对得住百姓，百姓决不会怨的。

”季宁道：“这个万万不可。

建设事业，须循序渐进，不能于一朝之间百事俱举，那么只要平日节省一点，已足敷用。

况且现在土地已归国有，一切建设材料大半已不必购备，只须工食就够了。

但是人民对于国家的建设，都是自身切己的问题，就使每岁农事完毕之后，叫他们来做几日工，薄给他们一点工食，想来他们亦甚情愿，这是从事实上论来不必重赋的一个原因。

二层，天之生财，只有此数。

不在政府，即在百姓。

而在百姓，胜于在政府。

古人说：‘百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？ ’这句很不错的。

所以最好的方法，莫如藏富于民。

民富就是国富，民贫当然国贫。

譬如养牛求乳，养鸡求卵，牛、鸡肥，则乳卵自多；牛、鸡瘦，则乳卵必少。

这是从理论上说来，不应重赋的一个原因。

第三层，古人说：‘君子作法于谅，其弊犹贪；作法于贪，弊将若之何？’这句话亦是很不错的。

现在圣君在上，我们这班人在这里办事，重赋收入，原是能够涓滴归公，实在用于建设。

但是后世为君者能否尽圣？为臣者能否尽贤？万一有不肖之人，假借建设之名，肆行搜括，藉口于我们，我们岂不是作俑之罪魁吗？这是从流弊一上说来不可重赋的一个原因。

” 夏禹听了，便说道：“不错不错。

应该轻，应该轻！依朕看来十分之中取他一分，何如？”杜业道：“十分取一，原是好的。

但是依臣看来，还应该加以变通，因为年岁是有丰歉的，国家的政费是有预算的。

年岁丰时，照预算十分取一，不生问题。

假使年岁歉时，照预算十分取一，他们要苦了，政费又发生影响了，这是应该预计到的。

所以臣的意思，收取总以十分之一为原则，而临时不妨有变通。

丰年或收十分之二，或十分之一点五；歉岁或只收二十之一，或竟全蠲，此法不知可行否？” 大家商议一回，觉得此法亦未尽善。

因为丰歉是无定的。

年年多收，固然无问题。

假使年歉少收，或不收，则政费预算不免动遥而且调查估算，麻烦异常，一或不慎，浮收滥免，流弊丛生，亦不可不防。

展转讨论，后来决定一个办法，叫作校数岁之中以为常。

譬如十年之中，每年收获多少，将它加起来，以十除之，就是每年平均所收积之数。

在这个数目之中，十取其一，作为定额，不论丰歉，年年如此。

这个法则，叫作贡法。

因为十年之中，丰年也有，歉岁也有，平均计算，丰歉都顾到了。

夏朝一朝都是用此法，以为尽善尽美了。

但是此法，实在不善，后来有一个名叫龙子的批评它道：“乐岁粒米狼戾，多取之而不为虐，则寡取之；凶年粪其因而不足，则必取盈焉。

为民父母，使民盼盼然，又称贷而益之，恶在其为民父母也？”这个批评，可谓确当。

但是当时立法之意，原想百姓丰年多储藏些，留为歉岁之补偿。

然而百姓虑浅，哪里肯如此？一到凶年，要照额收他，就不免怨恨。

这亦可见立法之难了。

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