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《鹿鼎记》的故事中说到,康熙在韦小宝的部属中派有密探,所以知道了韦小宝的许多秘密行动。
小说的故事有点夸张。
清初政治相当清明,取消了明朝东厂、西厂、内厂、锦衣卫等特务制度,皇帝并没有私人特务。
一直到清亡,始终没有特务系统。
雍正的“血滴子”只是小说家言,并非事实。
但康熙对于臣子的动静,地方上的民情,还是十分关心的,这是统治者所必须知道的情报。
从康熙朝开始,清廷建立了“密折奏事”的制度。
原来的制度是朝廷有一个“通政使”机关,凡是京官奏本,地方官的本章、题本,都先交到通政司,经审阅后再行转呈。
康熙觉得这方式会导致壅塞,泄露机密,所以命令特别亲信的臣子专折奏闻。
专折不经通政司,直接呈给皇帝,密折的封面上并不写明奏事者的姓名,只写“南书房谨封”字样。
奏事者亲自送到御书房,面交太监,等皇帝批复之后,又亲自到御书房领回。
后来这奏折制度的范围扩大。
并不限亲信臣子才可密奏,一般地方督府、京中大员都可用折子向皇帝直接奏事。
到了雍正朝,更规定科道等官(中级官员)每天一人以密折轮流奏事,事无大小,都可照实奏告,即使没有什么事可说,也须说明为什么没有事可说。
这种方式扩大了皇帝的权力,同时使得各级官员不敢欺骗隐瞒。
从康熙朝的奏折中看来,奏折的内容主要是各地粮价、雨水、收成、民间舆论、官员的清贪。
可见康熙最关心的是百姓的经济生活,以及治民的官员是否贪污。
当然,各地的造反叛乱,他也是十分注意的。
康熙在奏折上用朱笔批示,大多数是写“知道了”三字,有时也有详细指示。
从批示之中,可以见到康熙英明而谨慎,同时对待臣下和百姓都很宽仁。
【王鸿绪的奏折】 王鸿绪比康熙大九岁,江苏华亭人,康熙十二年进士,做过翰林院编修、工部尚书、户部尚书等大官,是康熙十分亲信的臣子。
他呈给康熙的奏折上,只写“密奏。
臣王鸿绪谨奏”字样,不写官衔,所有公式套语完全不用。
他在京城做官,所密奏的大都是北京官员的情况。
康熙派遣亲信探听消息,起初所派的都是大臣,人数极为有限,并一再叮嘱不可让人知道。
他在给王鸿绪的亲笔上谕中说: “京中地可闻之事,卿密书奏折,与请安封内奏闻,不可令人知道。
倘有泻(泄)漏,甚有关系,小心,小心。
” “前岁南巡,有许多不肖之人骗苏州女子。
朕到家里方知。
今年又恐有如此行者。
尔细细打听,凡有这等事,亲手蜜蜜(密密)写来奏闻。
此事再不可令人知道。
有人知道,尔即不便矣。
”(苏州女子以美丽出名,大概有人乘着康熙南巡的机会,想选美进献,或假借名义,欺骗苏州女子的家属。
) “已(以)后若有事,奏帖照南巡报例。
在宫中耳目众,不免人知,不必奏。
” “有所闻见,照先密折奏闻。
” 王鸿绪受到皇帝委托,保证绝对不敢泄漏。
他在密折中说: “臣一介竖儒,历蒙圣恩简擢,毫无尺寸报效,愧悚无地。
兹于十三日卯刻入直内廷,恭接御批并封内密谕,其时蔡查二臣未曾到。
臣虔开默诵,不胜感激惶悚之至。
伏念臣至愚昧,何足此数,乃仰荷天恩,破格密加委任,惟有竭尽犬马,力矢忠诚,以仰报圣恩于万一。
至蒙恩谕谆诲,虑臣稍露风声,关系甚大,臣益感而欲泣,永永时刻凛遵,三缄其口,虽亲如父子兄弟,亦决不相告,自当慎之又慎,以仰副天心委任之至意也。
自后京中可闻之事,臣随时于恭请圣安帖内缮写小折,密达御览。
缘系特奉密旨事宜,理合奏复。
谨奉。
”(康熙批:是。
) 王鸿绪所密奏的,大都是关于钱粮、马政、铸钱、盐政等等财政经济事务。
他对财经事务特别感兴趣,所以后来长期做工部尚书和户部尚书。
本来这些财经事务可以由正式奏本奏告皇帝,但密折中所奏的大都是弊端,侵犯到既得者的利益,似乎密奏较为妥善。
除财经弊端外,王鸿绪的密奏性质十分广泛。
有几个密折与“陈汝弼案”有关。
这案子起因于陈汝弼纳贿三千两银子,后来发展为大案,由“议政大臣、九卿詹事科道等赴刑部衙门会审”。
王鸿绪参与会审,将审案经过详细密奏康熙,其中说到满官汉官之间的争辩: “……定陈汝弼‘情真立斩’,满大人皆已依允。
李振裕与臣说:定罪未有口供,大人们应斟酌,且陈汝弼昨日所首字纸及书札是什么东西。
臣又云:不是隐藏得的。
满大人因令司官取来,念与众大人听……满大人说,没有关系,不必入在口供内。
汉大人说:‘假装身死’四字该去,昨日原是昏晕去了。
因删四字。
屠粹忠说:藏匿案卷及犯赃,得无‘立斩’之条。
议政大人说:改了罢。
舒辂因改‘立绞’。
科道说:仍照三法司监候绞罢。
满班大人未有应者。
又陈
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